按照中坦方面签订的协议来看，中方在坦方矿产资源勘查采掘开发等方面享有优先权，坦方对中方提出的相关申请都没有什么限制，反正在矿产资源开发出来后，坦方通过税收、利润分成等总计将拿到扣除成本之后的百分之五十，如此优厚的条件是西方任何一个公司都不会承诺的。
事实上在过去从西方国家的公司手里，当局能够得到这些矿产资源实际价值的百分之二三十就算不错了。当然这也是坦桑尼亚方面有识之士坚持同中方进行密切的战略合作的原因，因为在这件事上，中国人不仅有了诱人的利益分配案，还对于通过开采矿产资源促进当地经济发展也是有一套完整的计划，这样展现出来诚意无疑是最足的。
在中央摆明车马后，蔡思强踌躇满志，准备先在坦桑尼亚大展拳脚，他现在手里握有东方矿业，加上得到了吴副总理口头承诺后，现在又有了解放军的武力保障，确保在坦桑尼亚投资的安全性，在这种情况下，还有什么好担心的？
所以蔡思强吩咐手下人可以采取实质性步骤了，首先，是让勘察队进入坦方境内进行资源勘探，然后再根据勘探结果讨论后续投入问题。可以说不管是多大的规模，东方矿业都有足够资本进行开发。
谁知道在这第一关上，蔡思强的人就吃了一个闭门羹。
“按照规定，我们目前暂不开放民营企业在非洲进行5000平方公里以上大规模矿产资源勘查，”当东方矿业工作人员找到有关部门申请在坦桑尼亚的勘查许可时，却得到了这么一个冷冰冰的回答，“按照中坦两个合作协定，在坦方进行大规模矿产资源开发，必须首先得到中坦双方的批准，目前从发改委的文件指示来看，民营企业暂时不在这个可以进行大规模勘探的许可公司大名单范围内。”
蔡思强没有想到竟然得到这么一个结果，就像被人泼了一盆冷水一样哭笑不得，合着忙碌了半天，原来吴副总理同下面脱节太多，这中间上情下达都还没有完成啊，这时间差在蔡思强看来未免也太长了一点吧。
蔡思强这么想，却是有些冤枉吴副总理了，这件事情，原本就只有一个大计划的框架，在发改委、国资委这些部门眼里，既然是国家级战略开发，当然是国字号担任主力，民营企业在这里只能是一个补充作用，当然他们当中极少有人去想过如果都让国字号企业出马，资金问题怎么解决。
也许这些东西离他们太远了，所以根本不用去想，那是吴副总理他们才会操心的事情。他们只要按照国内矿产开发的惯例，卡住不让民企对大型矿产资源开发的关口就是了。
然而在蔡思强将这个情况反馈上去后，吴副总理一听是这么一个问题，也不禁头痛起来。到了这个时候，吴副总理才发现自己之前想的太简单化了，这不仅仅是一个资金问题，还是一个非常重大的政治问题。
这是一个涉及到民企和国企在国民经济中究竟应该谁主谁次的大问题。
在杜克横空出世前，这些问题还不怎么突出，尽管有老李家这种世家不声不响地在国内各个行业中身影频现，但是他们从来没有像杜克旗下公司那么瞩目，只要进入一个行业，这个行业很快就沦为杜克和他旗下企业的天下，迄今为止，在不知不觉中杜克和他旗下的企业已经成为国际计算机和通讯产业、核能产业、机床产业、汽车产业以及特种工业原材料屈指可数的巨头，在可以预见的将来，杜克旗下的军工企业也将会是世界军工产业的一大巨擘。